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京津冀協(xié)同發(fā)展在宏觀上已成為國內(nèi)發(fā)展的頂級(jí)戰(zhàn)略之一。自2014年2月26日習(xí)近平提出京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略已一年有余，在今年的政府工作報(bào)告中更將其列為與“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶并列的三大經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略。但由于京津冀三地定位及利益協(xié)調(diào)牽涉面極廣，頂層設(shè)計(jì)的困難比預(yù)期的要大，據(jù)稱相關(guān)規(guī)劃綱要改了十幾稿，仍有爭議。據(jù)報(bào)道，經(jīng)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議審議研究的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱《綱要》），將于近期發(fā)布。

據(jù)知情人士透露，關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的基本原則，早在今年2月10日由習(xí)近平主持召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議就定下了基調(diào)。

新華社當(dāng)天報(bào)道說：“習(xí)近平指出，疏解北京非首都功能、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程。目標(biāo)要明確，通過疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長極。思路要明確，堅(jiān)持改革先行，有序配套推出改革舉措。方法要明確，放眼長遠(yuǎn)、從長計(jì)議，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，鍥而不舍、久久為功?！?/P>

從目前媒體報(bào)出的《綱要》內(nèi)容看，據(jù)知情人士稱，從來沒有哪一個(gè)規(guī)劃綱要如此細(xì)致，力度如此之大，細(xì)致到哪些企業(yè)搬到哪個(gè)區(qū)域、每一條路修到哪里都寫得清清楚楚，而且有每年的進(jìn)度表，有問責(zé)舉措。如產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，《綱要》明確列出北京二環(huán)內(nèi)、三環(huán)內(nèi)企業(yè)要轉(zhuǎn)移多少。交通一體化的清單會(huì)具體到現(xiàn)在北京、天津、河北有多少斷頭路，怎么解決；交通部、鐵道部、交通廳委、民航總局分別承擔(dān)什么責(zé)任。此外，《綱要》還確定了2015年重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，有很多行政壁壘和重大項(xiàng)目，在高層協(xié)調(diào)下，將會(huì)“出人意料地加大推進(jìn)和落地”。天津市濱海新區(qū)區(qū)委書記宗國英稱，《綱要》對(duì)地區(qū)發(fā)展的約束比“十二五”規(guī)劃還厲害，針對(duì)性更強(qiáng)。

中共中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組信息項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人之一、安邦首席研究員陳功認(rèn)為，這些信息顯示，對(duì)于存在頗多爭議和難點(diǎn)的京津冀一體化，中央干脆大包大攬，從戰(zhàn)略到實(shí)施細(xì)則再到具體工作做了通盤設(shè)計(jì)。下一步，就是三地政府如何操作和執(zhí)行的問題了。從目前的觀察看，各個(gè)地方對(duì)此《綱要》的態(tài)度很復(fù)雜，熱切、急迫同時(shí)又很糾結(jié)。